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          預防工程項目腐敗的思考和建議
          作者:本站編輯  來源:本站整理  發布時間:2011-8-15 22:50:22  發布人:chenjian

          (四)責任追究不力,是導致項目管理混亂、腐敗現象不斷發生的重要原因
            前幾年,由于缺乏相關的責任追究制度,對發生問題的項目責任人難以進行及時有力的責任追究,甚至把項目干砸了,造成重大損失了,還可以易地做官,到其他項目上繼續任職。這種現象,助長了不正之風。以至于有的單位項目經理對于項目虧損不以為恥,甚至比虧不比贏,職業倫理淪
          喪貽盡。
            三、 預防工程項目腐敗的對策
            (一)強化廉潔從業教育,增強拒腐防變能力
            隨著市場經濟體制的建立完善和社會利益格局的深刻調整,項目管理人員受各種思想觀念影響的渠道越來越多,加強廉潔從業教育,增強自我監督意識,提高拒腐防變能力,顯得尤為重要、尤為緊迫。近年來,我們堅持把廉潔從業教育作為首要任務,結合項目管理人員的思想實際,先后開展了理想信念教育、求真務實教育、艱苦奮斗教育、廉潔從業教育、警示教育、廉潔文化建設等一系列教育活動,使項目管理人員拒腐防變能力明顯增強。今后,要結合懲治與預防腐敗體系建立、貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》等工作,建立健全具有時代特征、符合企業實際和項目崗位要求、易記能做、便于考核的職業道德規范。堅持不懈,循序漸進,逐步深化職業道德意識灌輸,促進職業道德養成,強化自我行為約束力。要把企業廉潔文化作為企業文化建設的重要內容,提高預防腐敗能力的重要途徑和創新形式,把廉潔文化融入企業管理,形成道德規范、文化氛圍約束力。促使項目管理人員牢固樹立廉潔從業意識,自覺遵守廉潔從業規定,不斷提高拒腐防變能力。
            (二)完善體制機制,強化項目激勵約束
            項目管理已成為施工企業主營業務的主導管理模式,在鐵路大標段、地鐵多標段集中等巨型施工項目的情況下,原來只管進度、安全、質量和內外協調的上級指揮部模式,已不能適應業主和企業對項目實施過程控制的要求。根據合同條件和項目管理的內在要求,上級(母公司)指揮部(經理部)要全方位的履行總承包商和上級(母公司)組織的管理責任,這就需要在體制上進行變革。
            在機制方面,要進一步完善項目績效考核與激勵約束機制,把項目經理和經營班子的個人利益與項目經營效果直接掛起鉤來,使其不僅關注企業利益,也從關心自身利益上竭盡全力經營、管控好項目。實施以“風險抵押、超額利潤提成”為核心的《項目承包經營辦法》,堅持不懈的用制度“管人、管事、管權”,用利益機制激勵領導人員創新創造的積極性和自律自控的主動性,收到了顯著效果。建立有效的項目管理激勵約束機制,要做到責權利對等,業績與個人利益掛鉤。獎懲要兌現,兌現要及時。不能失信,不能朝令夕改。對業績好的要及時兌現,大力褒獎。對業績差,經幫助無明顯改進者,應實行淘汰制、禁入制。要通過考核與獎懲,真正做到獎優罰劣、優勝劣汰。
            (三)加強制度建設,規范項目運作流程
            制度具有權威性、規范性、穩定性。加強項目管理制度建設,尤其是規范項目易發腐敗環節的運作流程,對于規范項目管理行為,界定各管理層之間的責權關系,提高項目管理效率,提升管理人員素質,約束管理人員行為,從源頭上預防項目腐敗問題的發生,具有十分重要的作用。對項目中標后分析評價、項目策劃、成本管理、物資管理、設備管理、合同管理、勞務隊伍管理、績效考核、內部勞務價格體系管理等,從目的、范圍、工作標準、管理流程、工作職責和基本要求、監督與控制諸方面進行了明確的規定。

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